2022年主要工作
2022年，溧阳市检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实最高人民检察院“质量建设年”主题要求，紧紧围绕溧阳“苏南绿色崛起品质城市”建设目标，依法能动履职，深化法律监督，各项检察工作有了新提升，检察核心数据位列常州市检察机关第一方阵。
一年来，检察机关共办理各类案件1672件，其中刑事案件941件，刑事执行监督、控告申诉案件268件，民事检察案件197件，行政检察案件51件，公益诉讼检察案件130件。2022年，溧阳市检察院获评“全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体”“平安常州建设先进集体”。1件案件获评最高检指导性案例，3件案件入选江苏省检察机关典型案例，1份法律文书获评全省优秀刑事审判纠违法律文书。1名干警被评为“全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人”，5人次在省、市级业务技能竞赛中获奖，15篇理论调研成果在省级以上法学会年会论文评比中获奖。“溧阳检察”微博影响力连续8个月位居全省检察系统微博榜首，原创法治宣传作品获常州市级以上表彰2次。
一、恪守使命职责，以依法履职护航品质溧阳
一是服务平安溧阳建设。从严打击故意伤害、故意杀人等各类危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，批捕、起诉236人。推进常态化扫黑除恶斗争走深走实，在全省率先与公安机关联合建立“九类案件”警情强制检索报告制度，被最高检推广。依法惩治高空抛物、危险作业等犯罪，批捕、起诉262人。会同市监委、法院建立加强职务犯罪案件办理协作配合“1+9”工作机制，办理粮食购销领域等贪贿犯罪案件9件，得到上级肯定。坚持“入罪靠法，出罪靠理”，稳妥办理任某姗致人死亡案，依法认定为意外事件，不负刑事责任，引领“法不能向不法让步”的社会风尚。摒弃过去“构罪即捕、构罪即诉”的陈旧理念，以慈悲之心传递司法善意，审慎适用逮捕强制措施，用好不起诉裁量权，对犯罪情节轻微、社会危险性较小的不予批准逮捕15人，不起诉127人，建议适用缓刑442人，减少社会对立面，有效化解社会矛盾，厚植党的执政根基。
二是优化法治营商环境。秉承“法治是最好的营商环境”理念，开展“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项活动，开通涉企案件办案“绿色通道”，对53件涉企案件统一标注、专人专办。加强与市法院沟通，通过速裁或简易程序办理涉企案件36起，最大限度减少企业讼累。严惩侵犯市场主体合法权益犯罪，起诉24件53人。帮助6个涉案企业开展合规，对积极进行合规整改、通过合规评估验收的，从轻从宽处理，努力让企业“留得住”“经营好”。联合市工商联、司法局等10部门建立涉案企业合规第三方监督评估机制，实现涉案企业“真合规”，切实防止“纸面合规”虚假整改。深化企业刑事风险防范中心建设，为37家企业把脉问诊，定期开展风险体检，围绕知识产权保护、企业管理提供法治咨询服务72次，为企业堵漏建制，提升风险防范能力。
三是助力市域治理升级。落实群众信访件件有回复，受理群众来信来访208件，实现“7日内程序性回复率”“三个月内办理结果答复率”两个100%，落实好首次信访领导包案制度，院领导包案化解重点信访15件。深入开展行政争议实质性化解，联合市司法局建立协作机制，通过组织公开听证、释法说理、促成和解等方式化解行政争议48件。“既要治罪，更要治理”,针对旅馆业违规接纳未成年人致侵害案件，督促公安机关在常州率先完成旅馆业治安管理信息系统的技术升级改造，最大程度降低未成年人被侵害风险。全面开展“唤醒”基层源动力系列活动，先后激活拘役服刑罪犯“回家权”、罚金刑减免等9个“沉睡”法律条款，依法保障人权，其中1个案例获评常州市市域治理现代化创新案例。
二、践行为民司法，以责任担当办好民生实事
一是守护公共利益。践行“让社会安全、投资安心、群众安宁”的为民初心，打造“溧挺安”工作品牌，聚力守护百姓头顶、脚下、舌尖、生产、寄递、出行等7大方面安全。向市城管局发送风险提示函建议加装防坠网，目前全市10000余个窨井盖均已加装到位。会同市应急管理局、公安局、法院建立全市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，成功督促行政执法机关移送刑事犯罪线索8件，追究7名安全生产事故责任人刑事责任。积极参加“全民反诈”“断卡”行动，从严惩治养老诈骗犯罪，在市委政法委统一部署下，稳慎办理常州首例以“投资养老项目”为名的非法吸收公众存款案件，起诉犯罪嫌疑人9人，扣押、冻结、查封房产、林权14处，车辆2辆以及股权若干，追赃挽损200余万元，被评为常州检察机关打击整治养老诈骗专项行动典型案例。
二是守护少年成长。协同家庭、学校、社会、网络、政府保护，形成“六位一体”未成年人大保护格局，努力让每一个孩子都“向阳而生、逐光而行”。坚持“零容忍”，从严惩治侵害未成年人犯罪，全年批捕起诉性侵、虐待、伤害未成年人犯罪29人，一审被判处三年以上有期徒刑13人。坚持宽容不纵容，对主观恶性不大、犯罪情节轻微且真诚认罪悔罪的14名未成年人依法宽缓处理，对主观恶性大、犯罪手段恶劣的当严则严，不枉不纵。以一案例入选最高人民检察院指导性案例为契机，检察长走进中央电视台【法律讲堂】栏目，讲述公益诉讼推进未成年人保护工作。与市民政局建立机制，将民政系统240名密切接触未成年人的儿童督导员、儿童主任等纳入入职查询范围，并办理全省首例民政系统强制报告公益诉讼案。针对一起未成年人盗窃案，发现用人单位违规招用未成年工情况，在全省范围内首次依法督促劳动行政部门开展全市未成年工专项整治，推动全市91家劳务派遣企业签订依法招用未成年工责任书。
三是守护民生福祉。在常州市率先建立人大代表建议、政协委员提案与检察建议双向转化机制。从194件代表建议、248件政协提案中，筛选公益诉讼线索，开展无障碍环境公益诉讼专项监督，并在第17届中国信息无障碍论坛作现场交流。进一步开展好公开听证、支持起诉、司法救助等为民实事，努力让人民群众感受到获得感、幸福感、安全感。向92名因案致贫的困难群众发放52.9万元司法救助金，努力做到“应救尽救”。开展助力根治拖欠农民工工资问题专项行动，以工程建设领域等欠薪易发多发企业为重点，配合人社、住建等部门和餐饮、美容、教育培训等行业，处理欠薪纠纷165起，为112名农民工追讨欠薪，让更多法治关怀惠及最需要的群众。
三、深耕主责主业，以法律监督维护司法公正
一是刑事监督更加有力。做实刑事侦查活动监督，与公安机关建立侦查监督与协作配合办公室，共监督立案67人、撤案125人，坚持通过关联案件比对，追捕追诉漏犯48人，加强对侦查活动中的违法情形监督，共发出纠正违法通知书72份。做强刑事审判监督，针对法院审判过程中，罚金刑未明确缴纳时间与方式、变更强制措施未及时通知检察机关等情形，发出书面纠正违法通知书56份，均得到采纳并整改到位。对近三年涉卖淫类、毒品类案件开展回头看，提请抗诉5件7人，法院发回重审或改判3件。做优刑罚执行监督，督促执行20件案件180万元财产刑执行到位，93名判处实刑罪犯收押，有效杜绝“有罪无罚，判而不押”现象。联合市司法局，建立常州市首个“启明星”社区矫正监督实践基地，为400名社区矫正对象提供电工、焊工、机械操作等多种职业技能培训，目前已有5名社区矫正人员实现再就业。
二是民事行政监督更加精准。受理当事人不服已经发生法律效力的民事裁判结果申请检察监督案件16件，对审查认为确有错误的，提出再审检察建议10件。对依法不支持监督的6件案件，认真细致做好释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。针对民间借贷、劳动争议、离婚财产纠纷等领域虚假诉讼多发现象，持续开展虚假诉讼专项监督，共查办虚假诉讼案件8件，涉案金额400余万元，移送犯罪线索并被立案4人。针对群众关注度高的民事执行违法问题，制发检察建议25份，有力促进执行程序规范高效。配合法院加大执行工作力度，以追加被执行主体的股东或投资人方式，推动15件执行案件执行到位。
三是公益诉讼效果更加凸显。切实履行好“公益守护人”职责，全年办理公益诉讼案件130件，其中行政公益诉讼108件，民事公益诉讼22件。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳履职路径，运用磋商或者向行政机关制发检察建议的方式，全部案件实现维护公益目的。在办案中发现民间借贷执行利息税收缴监管盲区，通过制发诉前检察建议，助推市税务局、法院建立涉税领域司法协作配合机制，市法院向税务局移送100余条执行利息税线索，成功追回、收缴税款140余万元。回应本地论坛网友发帖称公共场所“军人依法优先”政策落实不到位情况，开展维护军人权益检察公益诉讼专项监督，实地调查全市范围内为民服务中心、医疗机构、客运站等公共场所，将军人就医、出行优先权益落到实处，切实保障军人权益，营造爱国拥军、尊重军人的浓厚社会氛围。
四、坚持严管厚爱，以固本强基锤炼检察队伍
一是铸牢初心使命。始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作方向正确。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。围绕“五个牢牢把握”新要求，举办党组理论中心组学习、支部集体学习等专题培训33期，实现在编在岗和离退休人员学习教育全覆盖。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，向党委政府和上级院报告重大事项41次。将政治建设抓在日常严在经常，党组成员坚持以普通党员身份参加支部活动，带头讲党课7次，开展主题党日活动11次，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。
二是凝聚奋进力量。“没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩”，用实干激励全院干警奋进拼搏，树立起“态度比能力更重要”的基调。启动为期3年的“青蓝工程”，实行导师制，建立年轻干部储备、培养、选用“全链条”管理机制。提拔6名35周岁以下中层干部，新进11名人员充实检察力量。开展“溧检之星”评选活动，全年选树21名肯干事、能干事、干成事的先进典型，引导干警积极调整精神状态，在全院范围内形成比学赶超的良好氛围。在常州市检察机关出庭业务技能竞赛中，荣获团体第三名，干警在业务素能、争先拼搏上有了明显提升。
三是严守廉洁底线。推行分层分级家访制度，了解干警“八小时”以外生活情况，掌握家庭状况、现实困难，并争取家属对检察工作的理解和支持。狠抓“三个规定”落实，对过问或干预、插手司法办案等重大事项实行一月一报备，“有问必录”已成常态，防止人情案、关系案、金钱案。结合员额检察官遴选和中层干部选任开展廉政谈话2批13人次，落实个人及家庭重大事项报告7人次。运用监督执纪“四种形态”，谈心谈话140人次，批评教育1人，诫勉谈话1人。开展案件质量评查、“三个规定”“十个严禁”执行情况等专项检务督察10次，狠抓司法规范化建设，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
四是主动接受监督。向市委、市人大及其常委会报告工作或事项27次，转化代表、委员建议提案34件，走访代表、委员120余人次，邀请集体视察工作5场次、参加公开听证43次。代表委员、专家学者61人次参与公益诉讼现场勘查、刑事案件公开审查、观摩公诉庭审。加强检律良性互动，召开2次检律座谈会，听取意见建议，保障律师执业权利，接待律师查阅案卷260人次，案件信息查询143次，推进法律职业共同体建设。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题：一是司法理念还需进一步更新，就案办案、机械司法现象依然存在，办案“三个效果”还有提升空间；二是担当意识还不够强，在“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的贯彻落实上，仍有顾忌；三是“四大检察”离“优、强、实、好”要求还有差距，没有形成强劲有力的品牌；四是法律监督能力、效果与平安建设、依法治市的要求还有差距，在市域治理现代化进程中检察贡献度不突出；五是检察队伍的专业化建设水平不高，干警在突发事件处置、基层矛盾化解、群众工作能力等方面的技巧和能力有待提升。对此，我们将紧盯不放、努力加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。站在新的起点，溧阳市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，紧扣市委各项决策部署，立足打造“苏南绿色崛起品质城市”的发展定位，以能动履职积极融入新发展格局，在“守正、务实、争先、担当”上下功夫，为溧阳经济社会高质量发展提供有力的检察支持。
一是政治建检，在对党忠诚上一以贯之。坚持党的领导就是检察工作最大的优势和根本所在，检察干警要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，用党的创新理论武装自己，坚定不移以法治之力服务保障中国式现代化建设。以参与者、保障者、践行者的行动自觉主动融入到法治建设、平安建设和地方发展中，以有立场、有方向、有温度的履职厚植党的执政根基。
二是担当立检，在服务发展上不遗余力。坚守安全稳定底线，从严打击各类危害人民群众生命财产安全和扰乱社会公共秩序的犯罪行为。围绕优化营商环境，深入探索企业合规建设，提升企业家及企业的风险防范意识和能力，加大知识产权保护力度，激发企业创新活力。围绕全面推进乡村振兴的重大任务，切实发挥“四大检察”职能，守护溧阳的山水林湖田，用检察蓝扮靓生态底色。
三是履职强检，在法律监督上一招不落。检察机关要切实发挥好少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽等制度优势，依托侦查监督与协作配合办公室，开展穿透式监督，推进法治共同体建设。坚守“公共利益代表”的定位，以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，践行双赢多赢共赢理念，以磋商、诉前检察建议等促进源头治理，形成法治建设的“检察样本”。
四是人才兴检，在锻造队伍上不松一厘。为政之要，惟在得人。推进检察工作现代化、实现基层检察工作高质量发展，根本上要靠一支能力过硬的高素质检察队伍作保障。面对新的发展形势和新的风险挑战，在人才的培养和选拔上，要着力解决“跟不上、不适应”的短板问题。通过加压历练、专业培训、竞赛磨砺等方式，努力实现高精尖人才的高地突破和专业化办案团队的高台提升。
五是清廉护检，在廉洁自律上一抓不放。坚持全面从严管党治检，始终把纪律和规矩挺在前面。不断完善检察办案监督管理机制，切实织密监督网络，压缩权力寻租空间，确保检察权公正规范高效运行。坚持问题导向，盯紧关键环节，做到早发现、早提醒、早处理。持之以恒抓好“三个规定”落实，发挥“关键少数”的引领示范作用，不断推动干警能力大提升、作风大转变，确保党绝对领导下的检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
蓝图绘就，潮头登高再击桨。新的一年，检察机关将认真落实市委决策部署，以“咬定青山不放松”的初心、“壮心未与年俱老”的决心、“长风破浪会有时”的信心，勇担使命，拼搏奋进，推动新时代检察工作再上台阶，为溧阳加快打造“苏南绿色崛起品质城市”，绘就中国式现代化的溧阳图景贡献检察智慧和检察力量！
