2019年检察工作情况
2019年，我院在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动服务全市“两大攻坚年”，积极融入全市社会主义现代化建设试点工作，全面推进刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察工作，持续深化司法改革，努力提升检察质效，各项检察工作取得新发展，为建设“强富美高”新溧阳提供强有力的司法保障。一年来，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人450人，同比上升7%，提起公诉915人,同比下降11.6%；对刑事、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督196件次，同比上升34%；立案办理公益诉讼案件46件。
一、紧扣中心、为民司法，在服务发展大局中勇于担当作为
助力打赢三大攻坚战。出台服务全市“两大攻坚年”工作的“9条意见”。开展非法金融活动专项治理，筑牢金融风险“防火墙”。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融安全、社会稳定的经济犯罪36件62人。提前介入、引导侦查中央领导关注的“会战1号”涉税案件，批捕28人、起诉11件30人。深入推进脱贫攻坚，对“因案致贫、因案返贫”的困难群众，提供有效司法救助17次，发放救助金6.8万。开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，配合公安机关开展打击破坏生态环境犯罪专项行动。针对废弃矿山地质环境恢复、大气扬尘污染、非法倾倒垃圾污染河道等突出问题，制发公益诉讼诉前检察建议30份,督促职能部门整改到位，共建美丽溧阳。
全力优化营商环境。制定服务全市现代化建设试点工作的“20条意见”，找准检察职能与优化营商环境的结合点。加大打击侵犯企业合法权益犯罪的力度，共办理涉企刑事案件57件97人，帮助受害企业及个人挽回经济损失700余万元。全面落实高检院关于平等保护非公有制市场主体的要求，对开展真实经营、主观恶性较小且主动补缴税款的10名涉嫌发票类犯罪的民营企业负责人作出相对不起诉决定。主动对接经济发展新形势和民营企业新需求，举办“检察护航民企发展”开放日活动，走访本地企业20次，认真听取各类非公经济主体意见。依托企业刑事风险防范中心，开展警示教育和以案释法40余次3000余人，为省内外10余批98家企业提供刑事风险“体检”服务，提升企业防范意识。
通力守护生态和谐。坚持惩防并举，通过打击破坏生态环境犯罪，实现“办理一案、警示一片”效果。批捕破坏生态环境犯罪2件10人，起诉29件46人。打造生态检察专业化办案团队，形成刑事检察为主、公益诉讼和行政检察为辅的“1+2”办案模式。审查起诉王某某非法捕猎野生动物4万余只的重大案件，同步启动附带民事公益诉讼，在严惩犯罪的同时，探索恢复生态资源新路径。通过诉前检察建议督促职能部门治理被污染水源地7处，清理污染和非法占用河道13.63公里，清理被污染水域87.06亩。深入开展诉前生态恢复相关工作，开展补植复绿、增殖放流等工作20次。依托水资源保护展厅和生态警示教育基地，开展环保普法宣传20次500余人，提高全民环保法治意识。
二、高点站位、主动发力，在参与社会治理中体现检察贡献
纵深推进扫黑除恶专项斗争。与市纪委监委、法院、公安局凝聚打击合力，坚持“不拔高、不降格”，打深打透。抽调精干力量成立专案组,办理“6.14”、“8.14”等涉黑涉恶组织专案，严把事实关、证据关、法律关。批捕涉黑涉恶犯罪48人，起诉92人。立案监督6件6人，追捕8人，追诉1人，提出引导侦查意见500余条。加强社会治理，对办案中发现的外来人口管理、银行债务违规催收、体校学生管理漏洞等问题，制发检察建议3份，帮助建章立制。
深层次开展矛盾化解。认真贯彻最高检“群众来信件件有回复”要求，落实“七日内程序性答复，三个月实体答复”。全年共受理来信来访432件，日常接待群众来访328批次，受理控告、申诉案件145件，所有信访均得到及时妥善处理。打造“溧即办”检察子品牌，开通信访绿色通道，切实保障当事人合法权益。邀请律师、人民调解员、街道社区人员等参与公开审查案件16件，邀请律师参与化解和代理申诉案件68件，有力定分止争。
着力强化未成年人司法保护。
对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕8人、不起诉14人；依法严惩虐待儿童等严重侵害未成年人权益犯罪，审查批捕18件17人，审查起诉7件10人。针对办案发现的未成年人安全风险，制发风险提示函5份，检察建议2份。持续打造“蒲公英爱心家园”未检品牌，完善“菜单式”法治教育服务，针对性提供14类法治教育课程及视频。结合“党员义工365”活动，利用实地走访、调查问卷等形式，主动问需全市学校、幼儿园，走进校园法制宣讲20次。举办“防治校园欺凌，护航未成年人成长”检察开放日活动，让孩子们在法治蓝天下健康成长。未检团队荣获省“巾帼文明岗”称号，拍摄的防性侵微电影《家长会》获评常州市级荣誉。
三、立足主业、强化素能，在推进四大检察中提高监督质效
做实公益诉讼检察。努力践行检察官公共利益代表的职责使命，坚持“双赢多赢共赢”理念，发出公益诉讼诉前检察建议43件，提起公益诉讼案件2件。积极开展“大棚房”整治专项行动，督促相关职能部门和当地政府，拆除违法建设房屋932平方米、关停对外出租经营的附属设施农用房11间。开展食品药品安全专项整治活动，针对发现的网络餐饮平台上药品无证上架、超市食品安全不达标问题，制发2件诉前检察建议，协同职能部门整治，坚决维护群众“舌尖上的安全”。联合市职能部门出台公益诉讼资金管理办法，实现资金规范管理、科学使用。
做优侦查和审判监督。
监督立案5件、撤案5件，追捕9人，追诉8人，提出刑事抗诉2件，发出纠正违法通知书66份，提出再审检察建议1件,确保法律准确实施。提前介入非法买卖枪支、危险品肇事等危害公共安全的重大敏感刑事案件26件，提出侦查取证意见100余条。规范补充侦查要求，加强自行补充侦查力度，提出补充侦查提纲325份，改变移送审查起诉事实或罪名认定47件，有效提升打击犯罪的精准性。组织编写《诉讼监督要点汇编》《诉讼监督典型案例》，提升法律监督能力。
做好刑事执行监督。开展看守所和社区矫正日常检察2251人次，受理羁押必要性审查案件103件103人，建议变更强制措施54件54人，核查财产刑执行419人次，开展指定居所监视居住检察215人次，有效规范指定居所监视居住执行。发出书面纠正违法通知书14份，检察建议13份，维护法律公平公正实施。向市人大常委会专题报告刑事执行检察工作，采取扎实措施，落实市人大常委会审议意见，提升监督质效。监督相关职能部门收监一名矫正期间数次出国（境）的社区服刑人员，健全社区服刑人员出入境管理工作机制，有效维护刑罚执行权威和社会安全稳定。
做强民事和行政检察。受理各类民事行政案件238件，发出检察建议94件。履行支持起诉职能，与法院、法律援助中心协作联动，帮助46名农民工追回薪资。深入开展集中打击虚假诉讼、行政非诉执行两个专项活动，办理虚假诉讼案件28件。对涉及100余人、涉案金额120余万元的系列民事虚假诉讼案件，依法提出再审检察建议，法院全部裁定再审。对不支持监督的案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，维护司法公正权威。对一起不支持监督的申诉案件，由副检察长带队赴外省向申诉人开展公开答复，并邀请律师、人民监督员参与，及时化解矛盾。
四、深化改革、全域发展，在完善配套机制中构筑规范司法
主动对接监察体制改革。
进一步完善纪法衔接工作机制，主动与市纪委监委加强沟通协作，相互配合、相互制约，确保双向沟通无死角。邀请市纪委监委开展联合培训，共同提升职务犯罪办案能力。共受理市监委移送审查起诉的职务犯罪案件7件8人，审结后提起公诉4件4人，法院判决2件2人。提前介入职务犯罪案件4件，在证据收集、事实认定、法律适用等方面加强引导调查工作，共同提升办案质效。
深入推进检察机制改革。全面落实内设机构改革任务，将内设机构从15个精简至8个部门。优化干部结构，中层干部平均年龄降低至38.9岁、研究生学历占比达66.7％。出台三类人员分类管理与考核机制，促进部门间“化学融合”。健全对司法办案活动的统一集中管理，细化管理监督权力清单，探索改革后案件管理监督新模式。积极开展执业律师权利保障活动，完善电子卷宗系统以及阅卷室设置，为律师搭建便利通道，充分发挥律师作用，促进司法公正。
强化诉讼制度改革。
加强与市法院沟通，构建法检联席会议制度，为诉讼活动规范化发展提供制度保障。积极落实认罪认罚从宽制度，发挥法律援助值班律师参与作用，适用率达84%，位居常州市前列。完善“捕诉一体”办案机制，打造公益诉讼、食药环犯罪和职务犯罪3个专业化办案团队。健全速裁案件快速办理机制，速裁案件办案周期缩短至2-3天，有效提高司法办案效率。落实宽严相济的刑事政策，敢用善用不批捕、不起诉权，不批准逮捕82件155人，同比分别增长38.9%、42.2%，不起诉73件90人，同比分别增长40.3%、50%。
自觉接受人民监督。深化检务公开，运用官方微信、微博等发布各类检察信息3470条，公开重要案件信息352条。强化检察公共关系建设，举办“检察开放日”活动3次，200余名各界人士走进检察院、走近检察官。积极邀请人民监督员参与案件公开审查、公开听证，开展案件公开评议3次。主动走访人大代表、政协委员，听取意见建议26条，及时反馈落实情况。
五、党建引领、固本强基，在打造专业团队中锻造精诚队伍
党建铸魂，引领奋斗方向。始终坚持党的领导，推动十九届四中全会精神落地落实，主动向市委汇报工作，确保方向正确。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干警重温入党誓词、传习红色家书、过政治生日，推动主题教育见行见效。推进“溧检文明花”和“党旗更红、检察更蓝”系列活动，拍摄《我和我的祖国》MV，被学习强国平台选用。开展“中国精神”月度讲述、“平语近人”微党课、“蓝纸鹤”青年志愿者服务和新时代文明实践驿站等活动25次。文明单位创建取得新成果，荣获江苏省文明单位、常州市文明单位标兵称号。
廉政托底，清正检察形象。持续深化党风廉政建设，严格践行“两个维护”。研究制定关于形式主义、官僚主义集中整治的“10条意见”，签订党风廉政履责承诺书压实“两个责任”。严格履职记实工作，做细做实“一学习两整治”专项监督检查。修订《廉政风险防控管理手册》，全年组织“双周学廉”15次、警示教育活动3次。积极运用“四带头五必清六必访七必谈”工作法，开展各类提醒谈话9批65人次。落实上级院有关过问、干预司法活动，插手具体案件等重大事项报告登记制度，做好廉政预防工作。强化日常作风检查，定期开展落实重大事项报告、公车管理等制度的督查。
队建固本，提振干警素能。深化文化兴检战略，营造浓厚检察文化氛围，以“德重如山、法直如水、品正如竹、形稳如松”的溧检人文精神，提振干警精气神，激发干事创业激情。出台“7项举措”，开展常态化练兵工程，组织“你说我评大家议”精品案（事）例展示活动4次，组织检察业务讲座、“小课堂”培训等30次，努力提升检察司法办案水平。1件检察建议被省检察院推荐至最高检参评全国优秀检察建议，1人参加最高检业务技能竞赛，获第一名，2人获常州市检察机关业务竞赛十佳称号。
上述成绩取得，得益于市委和上级检察院的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表全体检察干警表示最衷心的感谢！
但我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少突出问题和明显短板，主要表现在：一是服务大局的针对性、实效性有待提高，就案办案、机械办案的现象仍然存在。二是司法办案质量有待提高，检察建议质效有待加强。三是队伍素质有待提升，专业化人才的培养仍是难题。四是检察工作信息化、智能化水平有待进一步提高。对这些不足，我们一定持续努力解决。
2020年主要工作安排
2020年，是完成“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的收官之年，是深入推进国家治理体系和治理能力现代化的开局之年。我院总体工作安排是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，围绕“重大项目突破年”和“现代化建设试点工作突破年”，确立“生态检察”工作主题，以生态资源保护、法律监督能力提升、基层检察管理体系及管理能力现代化、法治共同体建设四个方面为抓手，为建设“强富美高”新溧阳、实现高质量发展贡献检察力量。
第一，强化责任意识，持续推进生态资源保护工作。积极践行“两山”理论，以生态检察保护为抓手，全面融入现代化建设试点工作。创新开展生态环境恢复性司法实践，完善生态环境修复基地管理机制，探索生态恢复代偿模式。进一步完善诉前生态修复工作，建立跟进监督制度。探索跨区域生态检察监督协作机制，形成跨区域生态环境司法共治。
第二、完善监督体系，不断提升法律监督能力。继续推进扫黑除恶专项斗争，深入打伞破网、打财断血。持续完善侦查监督工作机制，依法保障当事人合法权益。健全发挥检察机关审前程序主导作用工作机制，适应新修订“刑事诉讼法”的要求，建立多层次的公诉模式。落实非公有制市场主体平等保护机制，强化民事和行政诉讼重点领域的监督。持续开展行政非诉执行专项监督，探索对涉及公民人身财产权益的行政强制措施监督。
第三、优化组织生态，推动管理体系与管理能力的现代化。积极融入社会治理，重点针对“事实孤儿”、肇事肇祸精神病人、社区服刑人员等特殊人群，推动落实“防、控、治”一体的治理机制，进一步提升综合治理成效。实行人才兴检战略，利用业务小课堂、岗位大练兵等学习途径，促进干警提升能力。完善“12309”检察为民服务中心窗口建设，打造“一站式、综合性”服务平台。推动政务管理及检务保障工作信息化。牢固树立监督者更要接受监督的理念，深化党风廉政建设和反腐败工作，完善“八廉”机制，做到忠诚、干净、担当。
第四、秉持合作理念，稳步构建法治共同体。以维护司法公正为根本遵循，完善检监衔接及公检法司协作机制，构建新型检律关系。完善行政检察与行政执法相协作机制，建立行政执法与公益诉讼衔接平台，共同维护公共利益。构建新型检察公共关系，打通与社会各界交流的常态化渠道，努力提供更多人民群众满意的检察产品。与相关职能部门共同奋斗，不断推动“法治溧阳”建设，努力把法治打造成为溧阳的核心竞争力。
功崇惟志，业广惟勤。各位代表，新的一年，我们将在市委和上级检察院坚强领导下，认真落实本次大会决议，以勇于担当的精神、奋发有为的干劲，奋力谱写新时代“强富美高”新溧阳建设的新篇章。
